 |
|
 МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА
В современных условиях роль молодого поколения в жизни общества серьезно возрастает. Отношение к молодежи меняется: она рассматривается не как проблема, а как ресурс. От молодых людей во многом зависят темпы и характер общественного развития. Именно поэтому в реализации молодежной политики появляются новые приоритеты: на первый план выходит не социальная поддержка молодёжи, а создание эффективных механизмов включения молодежи в созидательную деятельность.
Целевая программа «Молодежная политика города Петрозаводска» на 2007-2010 годы определила ключевые приоритеты работы с молодежью:
1. Молодёжь и общество – содействие самореализации молодежи в общественной жизни;
2. Молодёжь и экономика – содействие социально-экономической адаптации молодежи;
3. Молодёжь и социальная норма – социально-нравственное оздоровление молодежной среды.
Координацию молодежной политики города осуществляет Управление по делам молодежи Администрации Петрозаводского городского округа.
ПРОГРАММА МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ПЕТРОЗАВОДСКА ДО 2010 ГОДА
В Петрозаводске разработана программа городской молодежной политики на период до 2010 года. Основными разработчиками программы являлись Отдел по делам молодежи администрации города и Союз детских и молодежных общественных объединений Карелии. В настоящее время программа внесена на утверждение Петрозаводского городского совета и проходит рассмотрение в депутатских комиссиях. Ожидается, что решение об утверждении программы "Молодежная политика города Петрозаводска" будет принято в декабре.
Программа открывает новый этап развития городской молодежной политики. В рамках программы планируется ежегодно поддерживать не менее 25 проектов молодежных и детских общественных организаций. Каждый год планируется открывать по одному новому подростковому клубу по месту жительства. Будет создана система "электронного участия" молодежи в жизни города, центральным элементом которой будет интерактивный молодежный Интернет-портал. Продолжится работа по развитию международного молодежного сотрудничества - после завершения проекта "Молодежный Дом Карелия" будет разработан новый совместный молодежный проект с городом Йоэнсуу. Бывший кинотеатр "Сампо" будет реконструирован и станет городским молодежно-культурным центром - в этом город рассчитывает на поддержку из бюджета Республики. Будет открыта "Электронная биржа труда для молодежи", которая упростит для молодежи поиск работы. Городской Центр содействия занятости молодежи расширит свою деятельность и станет Молодежным информационным центром, предоставляющим молодым людям информацию о различных возможностях участия в жизни города.
Финансирование программы из городского бюджета составит 1700 тыс. рублей. Планируется привлечь из внебюджетных источников 19 840 тыс. рублей.
С программой можно познакомиться здесь (по этой ссылке доступен текст программы в формате Ворд).
Отчет о реализации молодежной политики г. Петрозаводска в 2007 году
Важнейшим инструментом формирования, развития и активного задействования потенциала молодого поколения выступает молодежная политика. В муниципальных образованиях государственная молодежная политика проводится через отраслевые органы местной власти, на которые в соответствии с п. 34 ст. 16 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложены функции по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью.
Определяя для себя молодежную политику, как кадровую политику будущего, вложение сил и средств в завтра, администрация города Петрозаводска видит свою стратегическую цель в создании условий для реализации и развития потенциала молодежи, повышения уровня ее конкурентоспособности во всех сферах общественной жизни. При этом главной задачей является не поддержка городом молодёжи, а, наоборот, организация работы молодёжи на благо города, иными словами, превращение молодежи в одну из созидательных сил городского развития.
Далее...
Основные положения программы "Молодежная политика г. Петрозаводска" на 2004-2006 годы в сборнике "Молодежная политика в Еврорегионе Карелия".
Форма заявки на финансирование проекта в рамках программы "Молодежная политика города Петрозаводска"
Молодежная политика Петрозаводска: исторический обзор
Молодёжную политику в городе Петрозаводске реализует Отдел по делам молодёжи администрации города совместно с молодёжными центрами, клубами, общественными организациями города и Республики.
За последние три года городская молодёжная политика прошла этап серьезного реформирования.
Молодёжная политика зародилась в России в начале 90-х годов, когда государство столкнулось с необходимостью предложить новые формы работы с молодёжью после упразднения комсомола (Комсомол - коммунистический союз молодёжи, массовая политическая молодёжная организация времен СССР).
На всех уровнях власти были созданы комитеты и отделы по делам молодёжи. Свою задачу они видели в том, чтобы решать молодёжные проблемы и поддерживать молодёжные инициативы.
В первой половине девяностых годов в рамках молодёжной политики государству действительно удалось много сделать для молодёжи. Поддерживалось молодёжное жилищное строительство, была создана сеть социальных служб.
Не исключением был и отдел по делам молодёжи администрации Петрозаводска. Отдел занимался организацией досуга молодёжи и летнего отдыха детей, создавал для молодых людей новые рабочие места, имел возможность развивать материальную базу подростковых клубов по месту жительства.
Однако, финансовые проблемы середины 90-х годов свели возможности государственной поддержки молодёжи к критически низкой отметке.
Если в первой половине 90-х годов на молодёжную политику в Петрозаводске выделялось до 1 процента от расходной части городского бюджета, то в бюджете на 2002 год было выделено 0,03 процента - 297 тысяч рублей по статье "молодёжная политика" от 995 миллионов рублей расходов городского бюджета. Таким образом, доля финансирования молодёжной политики за прошедшие пять лет уменьшилась до 30 раз.
Одновременно стало очевидно, что, несмотря на большую помощь молодёжи со стороны государства, проблемы в молодёжной среде резко нарастают - достаточно сравнить положение дел с негативными явлениями, такими как преступность и наркомания, в начале 90-х годов и в наши дни.
Такое положение дел привело во второй половине 90-х годов к определенному разочарованию в молодёжной политике и стало поводом к упразднению большого количества органов по делам молодёжи.
Проанализировав эту ситуацию, отдел по делам молодёжи пришёл к необходимости переосмыслить цели, направления и методы реализации городской молодёжной политики.
Эта работа проводилась вместе с молодёжными организациями, подростковыми клубами, жителями города - всеми, кто заинтересован в том, чтобы у города была сильная молодёжная политика. Результатом стало появление концептуально новой программы под названием "Молодёжная политика города".
Главной задачей молодёжной политики стала не поддержка городом молодёжи, а наоборот - организация работы молодёжи на благо города. Иными словами, превращение молодежи в одну из созидательных сил городского развития.
Молодёжная политика должна не помогать молодёжи (это задача социальной защиты), не учить и не воспитывать её (это задача образования), не наказывать её за проступки (это задача милиции), не организовывать для неё культмассовую работу (это задача культуры). Молодёжная политика работает на то, чтобы огромный потенциал молодёжи перестал быть никому не нужным и стал одним из ресурсов решения городских проблем. Если молодёжь будет востребованной, получит перспективы самореализации в сегодняшней сложной жизни, то будет достигнуто два существенных прорыва: во-первых, будет дан дополнительный импульс социально-экономическому развитию города, а во-вторых, молодёжь обретёт жизненные надежды, а это и есть основной способ преодоления негативных явлений в молодёжной среде.
Именно на основе такого понимания целей деятельности, в программе "Молодёжная политика города" был сделан выбор приоритетов. Эти приоритеты были утверждены на городском молодёжном форуме в декабре 2000 года, на который собрались 200 делегатов от организаций, считающих себя участниками городской молодёжной политики.
В программе появилось три приоритетных направления:
Первое направление - "Молодёжь и общество". Перспективная цель работы в этом направлении - сделать молодёжь значимой силой общественного развития города.
За последние три года серьёзно изменились взаимоотношения отдела по делам молодёжи с общественными организациями. Если раньше взаимодействие с общественными организациями сводились к разовой поддержке отделом их мероприятий, то за последние годы отделу удалось объединить молодёжные организации вокруг себя и сделать их партнёрами в реализации молодёжной политики.
Была введена конкурсная система финансирования проектов молодёжных организаций, направленных на реализацию молодёжной политики города. При этом одним из условий поддержки стало привлечение организациями собственных средств.
Так, Молодёжный правозащитный союз получил на проект по правовому просвещению молодёжи 5 тысяч рублей по программе молодёжной политики, а сам вложил 200 тысяч рублей из средств выигранного гранта.
При минимальной поддержке, молодёжные организации берут на себя большую работу по реализации целей городской молодёжной политики. Одним из примеров является организация летних молодёжных лагерных программ. Если в 1998 году общественные объединения организовали при поддержке отдела летние лагеря для 1953 молодых людей, то в 2001 году - уже для 3164 чел. (рост в 1,6 раза, и это при уменьшении объема финансирования).
Реализация программы "Молодёжная политика города" потребовала пересмотреть структуру подведомственных учреждений отдела. Так, для реализации направления "Молодёжь и общество" вместо Центра организации детского отдыха был создан Центр молодёжи. Новый Центр за год своего существования зарекомендовал себя как организатор многих молодёжных общественных проектов. Среди них - такие значимые события, как проведение Ярмарки молодёжных инициатив, Молодёжного марша памяти в День Победы, акций "Встречая новый год" и "Мы любим свой город", возрождение движения педотрядов.
Второе направление - "Молодёжь и экономика". Целью работы в этом направлении стало превращение молодёжи в одну из движущих сил экономического развития города. Для реализации данного направления был создан "Центр содействия занятости молодёжи". Центр имеет стабильные результаты работы, динамично развивается и расширяет сферу деятельности, в результате чего снята острая напряженность у молодежи в поисках работы, организована вторичная занятость студентов и учащейся молодежи. Так, если в 1998 году была оказана поддержка в трудоустройстве 213 молодых людей, то в 2001 году количество трудоустроенных через центр составило 3310 чел. (рост в 15 раз). Сделаны первые шаги в создании программ развития молодёжного предпринимательства: молодые люди направляются в группы по обучению основам бизнеса на курсы Центра занятости, выигран грант Министерства образования на проект "Город - трудовая мастерская". Развитие работы по поддержке собственной экономической активности молодёжи является приоритетным в направлении "Молодёжь и экономика" на ближайшее будущее.
Третье направление - "Молодёжь и социальная норма". Перспективной целью работы по данному направлению является устранение причин распространения негативных явлений в молодёжной среде. Ставка делается на организацию работы по первичной профилактике с трудными подростками и молодёжью. Основой для реализации этой задачи является работа подростковых клубов по месту жительства. В городе - 18 подростковых клубов, два из них открыты за последние три года. В 1998 году клубы охватывали своей работой 7842 молодых человека до 28 лет, в 2001 году - 9000 человек (рост на 15 процентов). Если раньше перед клубами стояла задача организации досуга подростков, то в рамках программы "Молодёжная политика города" клубы стали рассматриваться как центры организации работы по преодолению негативных явлений в молодёжной среде во взаимодействии с общественностью микрорайонов. В подростковых клубах занимается большое количество подростков, стоящих или стоявших ранее на учете в милиции. Именно в клубах они учатся общаться, находят себе любимое занятие, получают моральную и материальную поддержку.
Значимость подростковых клубов для города несомненна. Но, при этом, в организации их работы накопилось немало проблем. Первая - старение материальной базы, из-за чего клубы не могут предложить престижные, востребованные молодёжью услуги. Вторая - освоение и внедрение новых эффективных технологий работы с молодёжью.
Для решения этих проблем принято решение о реформировании системы подростковых клубов. С 1 января 2003 года клубы будут объединены в единое молодёжное учреждение - досугово-социальный центр "Подросток". Это позволит более эффективно решать как хозяйственные вопросы, так и вопросы обновления содержания работы клубов.
С завершением реформирования системы подростковых клубов, по каждому направлению программы "Молодёжная политика города" будет работать одно городское молодёжное учреждение во взаимодействии с общественными объединениями и группами.
Помимо новых приоритетов, программа "Молодёжная политика города" потребовала внедрения новых методов работы.
Удалось привлечь к реализации программы широкий круг представителей общественности. Для организации общественного контроля за осуществлением программы, был создан Общественный совет.
Была налажена система привлечения в программу внебюджетных источников. Так, Программа на 2001 год предусматривала финансирование из бюджета города в размере 457 тысяч рублей. При этом, общий объём финансирования Программы составил 5 миллионов 681 тысячу рублей. Из бюджета города финансировалось лишь 8 % от всех расходов по программе. Остальные средства были привлечены от социальных фондов, работодателей, общественных организаций, республиканских министерств, населения.
Вопрос о привлечении внебюджетных источников финансирования в городскую молодёжную политику является одним из главных, поскольку, только имея достаточное количество ресурсов, можно достичь реальных результатов в работе. Первым успешным опытом привлечения средств через гранты был проект, профинансированный Фондом Евразия. За счёт предоставленного гранта, в 2001 году удалось повысить квалификацию молодёжных работников и расширить круг партнёров в реализации молодёжной политики. Вторым шагом стало создание проекта "Электронная сеть Карельской молодёжи", направленного на развитие международного молодёжного сотрудничества. На реализацию этого проекта в 2002 - 2004 году Еврокомиссия предоставила грант в размере 200 000 евро.
Прошедшие три года стали переломным периодом в городской молодёжной политике. Сейчас мы можем сказать, что этап поисков путей развития в целом завершен. Город имеет собственную перспективную концепцию молодёжной политики и значительный потенциал для её реализации. Очередная задача состоит в том, чтобы завершить реформирование и достигнуть реального продвижения по намеченному пути.
Планируется, что новым этапом станет разработка и осуществление долгосрочной программы "Молодёжная политика Петрозаводска" на 2004-2006 год
|
